大棋局中如何精準落子——從全國兩會看構建新發展格局發力點

新華社

2021-03-08 12:32:45

在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案中,“形成強大國內市場 構建新發展格局”單獨成篇。

面向未來,大棋局中如何精準落子?全國兩會期間,代表委員圍繞構建新發展格局暢所欲言。

發力點一:用高質量供給創造新需求

導航、儀表盤等信息,可以直接投射在擋風玻璃上——這不是科幻場景,而是福耀玻璃運用科技創新,不斷拓展“一塊玻璃”的應用邊界。

“以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”,規劃綱要草案精確點出創新與消費需求的關係。

需求牽引供給、供給創造需求。創新既是新發展理念的內在要求,也是經濟循環的加速器。

福耀集團副董事長曹暉委員説,2020年,企業一如既往加大科研投入,以創新產品引領市場,全球市場佔有率持續提升。

“提升供給體系適配性”“持續擴大優質消費品、中高端產品供給和教育、醫療、養老等服務供給” ……規劃綱要草案中,對高質量供給的重視貫穿始終。

隨着我國逐步進入老齡化社會,百姓對於高質量養老服務的需求日益強烈。正榮集團董事局主席歐宗榮委員説,我國90%以上的老人居家養老。完善居家社區養老體系,一方面要放寬市場準入,鼓勵社會力量參與社區養老服務;另一方面要充分發揮物業企業的優勢,藉助大數據、人工智能等科技手段,增加養老服務有效供給。

自主品牌,在高質量供給中要發揮關鍵作用。海爾集團總裁周雲傑代表表示,我國醫療器械市場約佔全球20%的份額。在健康中國行動指引下,建議加速相關專項規劃的實施,擴大國產醫療器械的應用推廣。

發力點二:促進資源要素順暢流動

新發展格局強調以國內大循環為主體。國家發展改革委主任何立峯説,構建新發展格局,是以全國統一大市場為基礎的國內大循環,不是各地的自我小循環,更不能搞成地區封鎖。

循環之要,在於暢通。完整的國內大循環,涉及生產、分配、流通、消費各環節。根據規劃綱要草案,要破除制約要素合理流動的堵點,從源頭上暢通國民經濟循環。

錢,要直達實體經濟。規劃綱要草案提出,提高金融服務實體經濟能力。申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員建議,發揮地方政府、證券公司及商業銀行的合力,創新對中小企業的融資服務方式,讓更多企業享受到資本市場服務。

人,要提高職業技能。規劃綱要草案提出,形成人力資本提升和產業轉型升級良性循環。南京市政協主席劉以安委員認為,吸引更多優秀的學生就讀職業教育,關鍵要打通學歷瓶頸。“建議進一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式,打破職業教育的‘天花板’。”

物,要提升流通效率。上海港國際客運中心總經理徐珏慧代表所在的長三角地區,正在推進一體化發展,建設交通設施“一張網”。

“長三角各省市間內河航道深度、寬度和橋樑淨空標準不一致,外貿集裝箱主要還是走公路運輸。” 瞄準流通體系堵點,徐珏慧代表建議加強跨省市航道建設標準的協同,打造更具綜合效益的河海直達通道。

發力點三:協同進口出口走向貿易強國

厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進博會溢出效應,上海虹橋進口商品展示交易中心已引進70多個國家和地區的2000多個品牌。兩會前夕,《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》印發,虹橋將建設進口貿易促進創新示範區。

規劃綱要草案提出,立足國內大循環,協同推進強大國內市場和貿易強國建設。貿易強國的標誌之一,就是進出口協同發展。

“推進同線同標同質”“降低進口關税和制度性成本”“辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會”……一系列紮實的舉措,彰顯了我國走向貿易強國的決心。

“推進內外貿產品‘三同’,需要相關部門圍繞企業轉型難點痛點,從監管體制、質量標準等多方面幫助銜接,形成良性循環。”國和控股集團董事長陳乃科代表説。

發力點四:以高水平開放塑造合作競爭新優勢

兩會前夕,這樣一份數據令人振奮:2020年,海南自貿港建設總體方案發布,海南當年新設市場主體31萬餘户,同比增長30.9%。

規劃綱要草案提到,堅持引進來和走出去並重,以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間。

從北京到海南,從沿海到內陸,從自貿區到自貿港,促進國內國際雙循環,我國不斷佈局高水平開放的新載體,加快培育參與國際合作和競爭新優勢。

商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明委員表示,“十四五”期間,我國要推動製造業與服務業協同開放,促進中西部和沿邊地區開發開放,高質量建設自貿區、自貿港,吸引更多優質資源要素參與到雙循環中。

高水平開放,必須對標國際最高標準、最好水平。上海自貿區臨港新片區黨工委書記朱芝松代表説:“臨港要為國家推動高水平自貿協定和投資協定談判進行壓力測試。”

兩會期間,國家發展改革委相關負責人表示,穩步推進海南自貿港建設,力爭到2025年有新的重大進展。及時總結以上海自貿區為代表的國家對外開放平台的經驗、做法,推動全國開放躍上更高水平。

發力點五:加快培育完整內需體系

從快遞年貨、年夜飯外賣到“雲逛街”,今年春節,非接觸式的新型消費持續提質擴容,成為節日經濟的一抹亮色。

規劃綱要草案提到,深入實施擴大內需戰略,增強消費對經濟發展的基礎性作用。培育新型消費、發展服務消費……這些未來的消費增長點,同樣是發展的重點。

優質生鮮產品的消費,是近年來內需市場的一大亮點。均瑤集團董事長王均金委員説,一方面要鼓勵農產品創建區域品牌,另一方面要通過農業互聯網、數字化建設,建立可溯源、可定製的農產品體系,讓消費者買得放心。

規劃綱要草案還強調了投資對優化供給結構的關鍵性作用。新型基礎設施等,將成為未來投資的重點。

“5G是新基建的‘領頭羊’。” 重慶市大數據應用發展管理局副局長楊帆説,今年重慶計劃新建5G基站超2萬個,累計建成約7萬個,圍繞智慧交通、智慧醫療等場景,組織實施一批5G融合應用示範項目。

把握擴大內需這個戰略基點,形成強大國內市場。“十四五”開局之年,構建新發展格局,正在迎來紮實有力的起步。